Об утверждении муниципальной Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры администрации Борового сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области на 2016-2026 годы

1.     Паспорт программы

 

 

 

2.     Общие сведения

Боровое сельское поселение расположено в Октябрьском муниципальном районе на северо-западе Челябинской области.

До областного центра 120 км,

В составе сельского поселения 4 населенных пунктов. Общая численность населения (по состоянию на 01.01.2016 г).

 

Состав сельского поселения

 

От населенного пункта отходят следующие дороги различного значения.

Автомобильная дорога местного значения – с.Борове – д.Зуевка.

Автомобильная дорога местного значения – с.Октябрьское – с. Боровое

Расположение с. Боровое в границах Октябрьского муниципального района показано на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспортная инфраструктура включает в себя объекты и элементы, обеспечивающие функционирование транспортной системы: улично-дорожную сеть; внеуличную транспортную сеть (наземную).

Трубопроводных и железнодорожных магистралей на территории района нет. Основной вид транспорта – автомобильный. В целом по поселению протяженность дорог общего пользования – 32,756 км. При этом 53,25% дорог составляют дороги с щебеночным и 46,75 % – с грунтовым покрытием.

В свою очередь транспортная инфраструктура взаимосвязана с другими компонентами транспортной системы, которые состоят из совокупности транспортных средств, системы управления, пользователей транспортной системы и среды, в которой система функционирует.

 

3.     Характеристика улично-дорожной сети

 

В соответствии с ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" № 257 от 8 ноября 2007 г., ст. 5, автомобильные дороги подразделяются в зависимости:

– от их значения:

• федерального;

• регионального или межмуниципального;

• местного;

– от вида разрешенного использования:

• общего пользования;

• не общего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости:

– от условий проезда и доступа на них транспортных средств подразделяются:

• на скоростные;

• на обычные (не скоростные).

Классификация и отнесение автомобильных дорог к категориям (первой, второй, третьей, четвертой, пятой) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. №767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" по результатам оценки технического состояния:

– в отношении автомобильных дорог регионального значения – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

– в отношении автомобильных дорог местного значения – органом местного самоуправления.

 

4.      Безопасность дорожного движения

Все сложные и опасные дорожные участки обозначены соответствующими дорожными знаками. Для безопасности пешеходов в районе их массового появления на дорогах (учебно-воспитательные учреждения, магазины и т.п.), установлены искусственные неровности (лежачие полицейские, высотой не более 10 см, обозначенные как разметкой, так и соответствующими дорожными знаками). Мероприятия по повышению безопасности движения приведены в таблице 2.

 

Таблица 2. Мероприятия по повышению безопасности движения

 

5.     Планирование мероприятий по сокращению аварийности

При формировании мероприятий по повышению безопасности движения и совершенствованию организации дорожного движения, на улично-дорожной сети могут быть использованы следующие группы мероприятий, которые служат обеспечению безопасности дорожного движения:

1. Организационные мероприятия.

1.1. Профессиональная информация, организация статистики ДТП.

1.2. Программы действий всех уровней полномочных органов в сфере безопасности движения.

2. Регулирование движения.

3. Регулирование интенсивности движения.

4. Территориальное планирование и регулирование землепользования и застройки.

5. Проектирование и строительство дорог.

6. Общие налоги на транспортные средства.

7. Политика стоимости пользования автомобильными дорогами (платные дороги, налоги).

8. Изменение распределения участников движения по транспортным средствам (перевод пассажирских перевозок на транспортные средства общественного пользования).

9. Правовое регулирование системы дорожного движения.

10. Правовое регулирование профессионального транспорта.

11. Доступ к медицинскому обслуживанию.

 

6.     Финансовые потребности для реализации Программы

 

Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения поселения.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них), а также других объектов транспортной инфраструктуры;

выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);

выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, и финансирование мероприятий Программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения».

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Челябинской области и бюджета администрации Борового сельского поселения Октябрьского муниципального района, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия областных программ и подлежат уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Транспортная система Борового сельского поселения Октябрьского муниципального района является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

 

Таблица 3. Объем средств на реализацию программы

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

 

7.     Оценка эффективности мероприятий

 

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры Октябрьского муниципального района на 2016 - 2026 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий ее эксплуатации и эффективности реализации программных мероприятий.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей транспортной инфраструктуры муниципального образования на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры поселения.

 

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 4.

Таблица 4. Целевые индикаторы и показатели Программы

 

 

1.     Паспорт программы

 

 

 

2.     Общие сведения

Боровое сельское поселение расположено в Октябрьском муниципальном районе на северо-западе Челябинской области.

До областного центра 120 км,

В составе сельского поселения 4 населенных пунктов. Общая численность населения (по состоянию на 01.01.2016 г).

 

Состав сельского поселения

 

От населенного пункта отходят следующие дороги различного значения.

Автомобильная дорога местного значения – с.Борове – д.Зуевка.

Автомобильная дорога местного значения – с.Октябрьское – с. Боровое

Расположение с. Боровое в границах Октябрьского муниципального района показано на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспортная инфраструктура включает в себя объекты и элементы, обеспечивающие функционирование транспортной системы: улично-дорожную сеть; внеуличную транспортную сеть (наземную).

Трубопроводных и железнодорожных магистралей на территории района нет. Основной вид транспорта – автомобильный. В целом по поселению протяженность дорог общего пользования – 32,756 км. При этом 53,25% дорог составляют дороги с щебеночным и 46,75 % – с грунтовым покрытием.

В свою очередь транспортная инфраструктура взаимосвязана с другими компонентами транспортной системы, которые состоят из совокупности транспортных средств, системы управления, пользователей транспортной системы и среды, в которой система функционирует.

 

3.     Характеристика улично-дорожной сети

 

В соответствии с ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" № 257 от 8 ноября 2007 г., ст. 5, автомобильные дороги подразделяются в зависимости:

– от их значения:

• федерального;

• регионального или межмуниципального;

• местного;

– от вида разрешенного использования:

• общего пользования;

• не общего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости:

– от условий проезда и доступа на них транспортных средств подразделяются:

• на скоростные;

• на обычные (не скоростные).

Классификация и отнесение автомобильных дорог к категориям (первой, второй, третьей, четвертой, пятой) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. №767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" по результатам оценки технического состояния:

– в отношении автомобильных дорог регионального значения – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

– в отношении автомобильных дорог местного значения – органом местного самоуправления.

 

4.      Безопасность дорожного движения

Все сложные и опасные дорожные участки обозначены соответствующими дорожными знаками. Для безопасности пешеходов в районе их массового появления на дорогах (учебно-воспитательные учреждения, магазины и т.п.), установлены искусственные неровности (лежачие полицейские, высотой не более 10 см, обозначенные как разметкой, так и соответствующими дорожными знаками). Мероприятия по повышению безопасности движения приведены в таблице 2.

 

Таблица 2. Мероприятия по повышению безопасности движения

 

5.     Планирование мероприятий по сокращению аварийности

При формировании мероприятий по повышению безопасности движения и совершенствованию организации дорожного движения, на улично-дорожной сети могут быть использованы следующие группы мероприятий, которые служат обеспечению безопасности дорожного движения:

1. Организационные мероприятия.

1.1. Профессиональная информация, организация статистики ДТП.

1.2. Программы действий всех уровней полномочных органов в сфере безопасности движения.

2. Регулирование движения.

3. Регулирование интенсивности движения.

4. Территориальное планирование и регулирование землепользования и застройки.

5. Проектирование и строительство дорог.

6. Общие налоги на транспортные средства.

7. Политика стоимости пользования автомобильными дорогами (платные дороги, налоги).

8. Изменение распределения участников движения по транспортным средствам (перевод пассажирских перевозок на транспортные средства общественного пользования).

9. Правовое регулирование системы дорожного движения.

10. Правовое регулирование профессионального транспорта.

11. Доступ к медицинскому обслуживанию.

 

6.     Финансовые потребности для реализации Программы

 

Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения поселения.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них), а также других объектов транспортной инфраструктуры;

выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);

выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, и финансирование мероприятий Программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения».

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Челябинской области и бюджета администрации Борового сельского поселения Октябрьского муниципального района, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия областных программ и подлежат уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Транспортная система Борового сельского поселения Октябрьского муниципального района является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

 

Таблица 3. Объем средств на реализацию программы

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

 

7.     Оценка эффективности мероприятий

 

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры Октябрьского муниципального района на 2016 - 2026 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий ее эксплуатации и эффективности реализации программных мероприятий.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей транспортной инфраструктуры муниципального образования на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры поселения.

 

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 4.

Таблица 4. Целевые индикаторы и показатели Программы